Las actas de la Junta de Gobierno Local y la Plataforma de contratación del sector público recogen la retahíla de encargos de gestión que el Ayuntamiento de Toledo hace a la Empresa Municipal de Suelo y Vivienda (EMSV), en tanto que la Ley de contratos del sector público la considera un medio propio y servicio técnico municipal al que se remunera por ello. En lo que va de año el coste de los encargos alcanza la cifra de 921.939,30 euros y constituyen el 80% de los ingresos previstos por la empresa.
El encargo más cuantioso es la gestión de sanciones de aparcamiento, movilidad y ordenanzas municipales, por un importe anual de 568.000€. Es una labor que la EMSV lleva desarrollando desde hace diez años, con fuertes críticas del Partido Popular cuando estaba en la oposición por considerar que era una función “impropia”. El pasado 22 de septiembre el gobierno municipal
de PP y Vox llevó a la Comisión de Hacienda una modificación presupuestaria para ampliar la partida del encargo en otros 50.000€ para que la EMSV tramite las denuncias acumuladas a los autobuses que no pagan la tasa turística.
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En la Junta de Gobierno del pasado 23 de julio se hicieron dos encargos más a la EMSV, uno por 100.000€ procedentes de la Concejalía de planeamiento, denominado 'Planificación e intervención en el área de vivienda'; en el que se pone al servicio de la Concejalía al arquitecto de la EMSV para ayudar en la tramitación de licencias de obras, una función para la que ya existía un Convenio con el Colegio de Arquitectos. Además, la EMSV se compromete a elaborar un estudio sobre la vivienda en el municipio por 23.000 euros, cuyo alcance se desconoce y dos anteproyectos arquitectónicos que, en principio, no tienen que ver con la vivienda: uno para dar uso sociocultural a la Casa de las Cadenas y otro sobre las ruinas del Convento de San Pablo, para ubicar allí un establecimiento hostelero. Cada anteproyecto se cuantifica en más de 20.000 euros.
El segundo encargo presupuestado en 126.939,30 euros sale del presupuesto de la Concejalía de vivienda y se dedica al mantenimiento de la Oficina Municipal dela Energía -OME- antes denominada Oficina de Transformación Comunitaria, con un coste de casi 90.000€ para mantener dos contratos, uno de ingeniero y otro de jurídico a media jornada. También se prevé el coste de 23.000 euros para elaborar un estudio sobre las viviendas turísticas, que sin duda es muy esperado y casi 14.000 euros para realizar un "estudio previo" sobre la viabilidad de hacer viviendas en el antiguo edificio de Radio Nacional.
Finalmente, en la Junta de Gobierno del 23 de septiembre de 2026 se aprobó un nuevo encargo a la EMSV de gestión de un 'Programa de vivienda social' presupuestado en 77.000 euros que aporta la Concejalía de Asuntos Sociales, Inclusión, Familia y Mayores y el presupuesto total son otros 77.000€. Incluye el mantenimiento de una Oficina de información al público en materia de vivienda y el apoyo a los técnicos de la Concejalía. Además, se prevé la colaboración en la gestión de las viviendas propiedad del Ayuntamiento que se encuentran en régimen de cesión o alquiler para usuarios de los Servicios Sociales municipales. Por último, se destinan 22.000 euros para la emisión de los informes de adecuación de vivienda para la tramitación de autorizaciones de residencia por reagrupación familiar.
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Según las memorias y Cuentas anuales de la EMSV esta ingente labor, que se suma a varios proyectos anunciados y al día a día de la gestión de 65 viviendas en alquiler construidas en 2011 y 2019, debe desarrollarla una reducida plantilla formada por un gerente y seis empleados más, uno de ellos a media jornada. Otros dos están contratados en la Oficina Municipal de la Energía, un ingeniero y un jurídico a media jornada, ya que compatibiliza esa función con la de 'Jefe del servicio de vivienda' de la EMSV. Una empresa externa proporciona mediante un contrato de servicios el apoyo de una técnica media y una administrativa y por último existe un contrato de servicios con un arquitecto superior.
Aunque es cierto que la propia Ley de contratos del sector público, al regular estos encargos, permite la subcontratación hasta el 50 % de su importe por lo que, dado el presupuesto que se maneja y las tarifas aplicadas por la EMSV, aun subcontratando con terceros el margen obtenido seguirá permitiendo financiar la empresa.
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