El nuevo Plan de Ordenación Municipal (POM) de Toledo avanza, pero todavía no tiene fecha para dar uno de sus pasos clave: su aprobación inicial. El Gobierno local de PP y Vox se marcó el reto de conseguirlo en la actual legislatura, una fecha que se antoja complicada tal y como está actualmente su tramitación.
Según los pasos previstos cuando se adjudicó la redacción del POM, el Gobierno local confiaba en que dicha aprobación inicial se llevase a cabo en mayo de 2027 -precisamente un mes en el que se celebran elecciones municipales-. Sin embargo, el trabajo que queda por delante parece que dejará pendiente este trámite para la siguiente legislatura.
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"Nos falta un superar un proceso que no sabemos si se complicará o no. En principio conocemos en qué consiste. Lo que no sabemos es si se van a cumplir los plazos por todos y cada uno de los órganos colaboradores o cooperadores necesarios", apunta el concejal de Planeamiento Urbanístico, Florentino Delgado, sobre los plazos que manejan para su aprobación.
El edil ha reconocido que en este momento no es posible fijar una fecha exacta, ya que una parte importante del calendario depende de informes preceptivos y, en determinados casos, vinculantes, que deben emitir otras administraciones y organismos. "No depende de nosotros", asevera.
Cuando se adjudicó la redacción del POM, se informó de la distribución del trabajo en cuatro fases. Hasta ahora se ha cumplido parte de la segunda tras presentarse la versión inicial del plan y haber recibido el documento de alcance por parte de la Consejería de Desarrollo Sostenible. Este documento marca recomendaciones para elaborar ahora el estudio ambiental estratégico, que tendrá que someterse a un proceso de información pública y participación ciudadana. Según las fechas previstas, esta fase tendría que haber concluido este mes de septiembre.
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Rechaza pronunciarse sobre el documento de alcance
Precisamente, sobre el documento inicial evitó pronunciarse a preguntas de los medios el concejal, eludiendo así trasladar su opinión sobre las recomendaciones que hace respecto al número máximo de viviendas o los condicionantes que marca en varios desarrollos urbanísticos previstos por el riesgo de inundaciones.
Delgado rechaza entrar en "debates políticos parciales", por "cautela y prudencia" antes de que los técnicos municipales y el equipo redactor realicen una evaluación profunda del documento. "Ese informe tiene que llegar al equipo redactor para que lo evalúen y para que se puede incorporar algún aspecto...todavía no hemos tenido ocasión de hacerlo para pronunciarnos", señala.
Una reivindicación de mayor autonomía municipal
Más allá de la situación concreta del POM, Delgado ha planteado la necesidad de revisar el modelo de tramitación del planeamiento urbanístico para dotar a los ayuntamientos de mayor capacidad de decisión y reducir los tiempos administrativos. Considera que ciudades como Toledo, que cuentan con "capacidad técnica y jurídica suficiente", deberían poder tramitar y desarrollar sus instrumentos de planeamiento con mayor autonomía.
Delgado ha señalado que esta situación reduce en la práctica la autonomía municipal reconocida constitucionalmente y ha planteado incluso la posibilidad de impulsar una modificación legal que permita aligerar determinados trámites.
A su juicio, una vez que las distintas administraciones hayan emitido sus informes durante la elaboración y aprobación del planeamiento, debería existir una mayor capacidad municipal para desarrollar el POM sin tener que afrontar reiteradamente nuevos procesos administrativos sobre cuestiones ya analizadas.
Además, pone como ejemplo que la jefa del Área de Urbanismo del Ayuntamiento -Virginia Cavia- era anteriormente la jefa regional de Urbanismo. "Si tenía capacidad y competencia en la región para emitir informes vinculantes para el Ayuntamiento, no ha perdido su capacidad y su conocimiento. Probablemente tenga más por experiencia y tendría que ser suficiente para que no se tuviese que ir con tanto informe y tanto trámite hacia otras administraciones", agrega.
"Dejarnos que nosotros llevemos a cabo la acción de gobierno con la ejecución de ese planeamiento", ha reclamado, defendiendo un modelo que permita "agilizar muchísimo el desarrollo urbanístico y no depender tanto de los plazos". "Me rebelo ante eso, sinceramente", concluyó el edil.
Fases para renovar el vigente plan, que data de 1986
El nuevo POM está llamado a sustituir al planeamiento general actualmente vigente, que se remonta al PGOU de 1986, después de que en 2018 quedara definitivamente anulado el POM aprobado en 2007. El documento inicial planteaba distintos ámbitos de crecimiento para los próximos años, aunque las determinaciones ambientales posteriores obligan ahora a revisar algunas de sus previsiones.
Respecto a los plazos previstos, tras superar la segunda fase con el estudio ambiental estratégico -una vez se incorporen los informes que se emitan al mismo-, la tercera -con una duración estimada de ocho meses- consiste en la información pública y concertación del POM, con la publicación del documento resumen explicativo de modificaciones con el que se contestarán a todas las alegaciones, sugerencias y consultas.
Con base en estos, se elaborará un documento de síntesis del proceso de información pública y participación ciudadana, junto con la versión del Plan de Ordenación Municipal y del Estudio Ambiental Estratégico actualizados.
Después, el Ayuntamiento solicitará la Declaración Ambiental Estratégica. Con esta se elaborará la propuesta final del Plan con el informe del Área de Urbanismo que será sometida a aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento de Toledo.
Por último, la fase cuarta prevé la aprobación definitiva del Plan y su publicación: el Ayuntamiento remitirá el expediente completo a la consejería competente en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo para su aprobación definitiva y publicación.
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