Aprobada la nueva ley regional que regula la "plena autonomía" de personas con perros de asistencia

Hace meses Castilla-La Mancha aprobó su   Ley de Apoyo Garantizado a Personas con Discapacidad, una de las normas que han puesto a esta región a la vanguardia en la protección de estas personas. Tras ello, este colectivo vuelve a verse beneficiado por una nueva normativa regional: la Ley de Acceso al entorno de las personas con discapacidad acompañadas de perros de asistencia, que se ha aprobado por unanimidad en las Cortes regionales. Entre otras novedades, extiende de los invidentes a enfermos de diabetes, epilepsia o trastorno del espectro autista el derecho poder entrar en determinados establecimientos públicos y privados acompañados de estos animales.

“Esta nueva ley no es solo para las personas que tienen discapacidad visual, también auditiva, psíquica o física”, ha destacado a este respecto la consejera de Bienestar Social, Aurelia Sánchez. La nueva norma incluirá un registro de estos perros, que en algunos casos son guías, y en otros son perros asistencia, de acompañamiento o de aviso. Actualmente, hay cerca de 13.700 personas valoradas en Castilla-La Mancha con algún tipo de discapacidad visual, casi un millar con ceguera total y 46 con sordoceguera.

La nueva norma nace de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, concretamente del objetivo de que las personas con discapacidad puedan vivir de forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Busca así, su "plena autonomía". La ley castellano-manchega de accesibilidad que actualmente está en vigor regula el acceso de personas acompañadas de perros-guía, pero solamente a aquellas con limitación visual. Actualmente, coexisten otros perros específicamente adiestrados para prestar auxilio y servicio a personas con discapacidades distintas de la visual, “que contribuyen también a la mejora de su movilidad y autonomía personal”.

Nuevas técnicas de adiestramiento

El Gobierno se refiere con ello al hecho de que se hayan desarrollado técnicas de adiestramiento que permiten el apoyo de perros en la detección precoz y la alerta médica de las crisis con desconexión sensorial que sufren personas afectadas por determinadas enfermedades como la diabetes o la epilepsia. Hoy en día, la ausencia de una regulación de estas otras modalidades de perros de asistencia implica la “inexistencia de un efectivo derecho subjetivo de las personas usuarias de los mismos para acceder al entorno social en compañía de los mismos”. Esa es la población objetivo de la nueva normativa.

En el texto se incorpora asimismo la relación de lugares y espacios a los que se extiende el derecho de acceso, además de los definidos por la legislación urbanística y zonas de peatonalización: centros comerciales, almacenes, centros de enseñanza de todo tipo, lugares de recreo, ocio o tiempo libre; centros oficiales cuyo acceso no se encuentre prohibido o restringido al público en general; centros religiosos y de culto; centros sanitarios; todo tipo de transporte público que se desarrolle íntegramente en la región; estaciones, espacios naturales de  protección especial donde se prohíba expresamente el acceso a animales (que no se aplicará en los casos señalados); todo tipo de establecimientos hoteleros y restaurantes; instalaciones deportivas; las piscinas hasta el margen de la zona de agua, museos, residencias, archivos bibliotecas, cines y exposiciones.

Para los transportes públicos y privados, el anteproyecto regula una serie de medidas específicas, la primera de ellas que si disponen de espacios reservados para personas con discapacidad, estas últimas tienen preferencia en el uso de los mismos. El perro de asistencia debe ir tendido en el suelo, a los pies o al lado de la persona usuaria, en función del espacio disponible. No contará como plaza a los efectos  del  máximo  autorizado para el vehículo.

En otro orden de cosas, en su puesto de trabajo, la persona usuaria del perro de asistencia tendrá derecho a mantener a este último a su lado en todo momento. También podrá acceder con él a todos los espacios de la empresa, la organización o la Administración pública en los que lleve a cabo su trabajo. Y no podrá ser discriminada en los procesos de selección laboral ni en el desempeño de su tarea profesional.

Mayor protección a los animales

Relacionado con ello, se incluyen las obligaciones de la normativa vigente en  materia de protección de animales de compañía, como que el perro cumpla con las las condiciones higiénico-sanitarias, que se garantice su buen trato y bienestar, que se utilice solo para aquellas funciones específicas para las que fue adiestrado, tener suscrita una póliza de responsabilidad civil que cubra los eventuales daños a  terceros, y portar el carné de identificación de la unidad de vinculación.

Como novedades, en el tramite de enmiendas, PSOE y Podemos pactaron además una enmienda conjunta por la que se incluye una disposición adicional para establecer  ayudas a los usuarios de estos perros en cuanto a los costes de control veterinario y también para las vacunas anuales.

Según el régimen sancionador establecido, las  infracciones más graves contra esta legislación serán impedir el acceso o permanencia de la persona usuaria de un perro de asistencia que vaya acompañada del mismo en cualquiera de los espacios mencionados y en su entorno laboral; así como privar de forma intencionada a una persona usuaria de su perro, si este hecho no constituye infracción penal. En estos casos, la Administración regional podrá imponer multas de 3.000 a 10.000 euros.

En el pleno que ha aprobado esta nueva ley han estado presentes representantes de colectivos como el CERMI y la ONCE, que han participado activamente en el contenido de la norma y que han aplaudido su aprobación.